À mesure que les élections américaines de 2024 approchent, les actifs numériques se retrouvent au cœur du débat politique. Pour la première fois, ce secteur, autrefois marginalisé, attire l’attention des candidats, sous la pression des défenseurs de l’industrie crypto. Ces derniers souhaitent voir émerger des politiques favorables à l’innovation numérique et à l’avenir de la finance.
Malgré cette attention croissante, la réglementation des actifs numériques aux États-Unis reste floue. Des organismes comme la Securities and Exchange Commission (SEC) préfèrent l’application de lois existantes plutôt que de créer un cadre réglementaire clair. Cela inquiète autant les législateurs que les entreprises du secteur crypto, sans oublier les électeurs pour qui ce sujet est devenu prioritaire. Pour mieux comprendre les enjeux, il est crucial d’analyser les projets de loi actuellement en discussion au Congrès américain.
La loi sur l’innovation et la technologie pour le 21e siècle
Le “Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act” (FIT21), présenté en 2023 par le représentant de Pennsylvanie Glenn Thompson, vise à établir un cadre réglementaire complet pour les actifs numériques. Ce projet de loi propose de placer les actifs suffisamment décentralisés sous la supervision de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Un actif est jugé “suffisamment décentralisé” si, entre autres, aucune entité ne dispose d’une autorité unilatérale pour contrôler la blockchain ou son utilisation, et si aucune personne ou entité affiliée ne contrôle plus de 20 % de l’actif.
En parallèle, le projet de loi confère à la SEC le pouvoir de réguler les actifs numériques qui pourraient être considérés comme des valeurs mobilières. Après son adoption à la Chambre des représentants en mai 2024, ce texte attend désormais son passage au Sénat avant d’être soumis à la signature présidentielle.
L’acte anti-surveillance des CBDC
Le représentant du Minnesota Tom Emmer a introduit en 2023 le “CBDC Anti-Surveillance State Act”. Ce projet de loi vise à interdire à la Réserve fédérale de créer une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) destinée aux consommateurs ou de gérer des comptes pour les particuliers.
De plus, cette législation cherche à empêcher la Réserve fédérale d’utiliser une CBDC pour mettre en œuvre une politique monétaire. Les CBDC sont fortement critiquées par la communauté crypto, les défenseurs des libertés individuelles, ainsi que certains établissements financiers. En mai 2024, le projet de loi a été adopté par la Chambre des représentants et attend maintenant d’être examiné par le Sénat.
Loi sur la clarté des stablecoins de paiement
La “Clarity for Payment Stablecoins Act of 2024”, réintroduite par le représentant Patrick McHenry, propose un cadre réglementaire pour les stablecoins adossés au dollar américain. Une différence notable par rapport à la version précédente de 2023 est la possibilité pour les émetteurs de stablecoins avec une capitalisation boursière inférieure à 10 milliards de dollars d’être régulés au niveau des États plutôt qu’au niveau fédéral.
Alors que la version précédente avait avancé au sein de la Chambre, elle n’a pas encore été adoptée par les deux chambres du Congrès. En parallèle, les sénatrices Lummis et Gillibrand ont proposé un projet de loi similaire au Sénat en avril 2024, visant à établir un cadre réglementaire pour les stablecoins.
La loi anti-blanchiment d’actifs numériques
Présentée en juillet 2023 par la sénatrice Elizabeth Warren, la “Digital Asset Anti-Money Laundering Act” propose que les fournisseurs d’actifs numériques soient soumis aux mêmes obligations de déclaration que les institutions financières traditionnelles, conformément au Bank Secrecy Act. Ce projet de loi, l’un des plus critiques envers l’industrie crypto, a suscité de vives réactions. En effet, il est perçu par beaucoup comme une tentative de restreindre l’innovation dans ce secteur.
Bien que ce texte n’ait pas encore été adopté par le Congrès, il a déjà perdu un soutien majeur en juillet 2024 lorsque le sénateur républicain Roger Marshall, l’un de ses co-sponsors, a retiré son soutien.
Dans l’ensemble, ces projets de loi mettent en lumière l’importance croissante de la régulation des actifs numériques aux États-Unis. Alors que l’industrie crypto continue de se développer, il est crucial que les législateurs trouvent un équilibre entre la protection des consommateurs et la promotion de l’innovation. Chez cours-crypto.fr, nous pensons que la réglementation, bien que nécessaire, doit être claire, juste et encourageante pour les nouvelles technologies. Cela permettra non seulement de créer un environnement favorable à l’innovation, mais aussi de renforcer la confiance des utilisateurs dans cet écosystème en pleine croissance.